大学の心理学科に在籍し、山葉心理学研究所の研修生でもある森山正夫は、研究所の研究員の資格を得るための予備審査を、八塚市で行なうことになった。曰く、それまでいじめもなく、非行もなかった八塚市の学校で、5月5人の登校拒否が発生した。5人の学年、住まいに共通点はなく、生活も全く普通の子どもと変わらない。だが、「それまでいじめもなく、非行もなかった」八塚市で、なぜ5人もの登校拒否が時を同じくして発生したのか――、そこには何らかの共通点があるというのだろうか?
やる気満々で八塚市に赴いた森山を待っていたのは、かつて森山の論文を批判しながら審査員を請け負った優秀な研究員・曽根ルミエと、5人の子どもたち、そして何とも奇妙な住人と、市を支配する「条例」だった。