非公開の時効が切れ、続々公開となる米アーカイブスに眠る国家安全保障会議メモランダムから明らかとなる一九七二年沖縄施政権返還の裏面とは。核再持込みの密約、米軍基地の自由使用、六億ドル余りに上る巨額の財政取決などをめぐり、日米首脳の思惑が交錯し水面下で「密約」が交わされる過程と真実が鮮やかに描かれる。敗戦後、日米関係の切札として沖縄が利用されつづけ、翻弄されてきた経緯を日米戦後交渉史の中に捉え直す試み。長年、情報公開資料の発掘に挑んできた気鋭の国際政治学者が積年の成果を掛けて問う意欲作である。日本の保守政権が沈黙のベールの下に隠しつづけてきた真実が、ついに今あきらかとなる。