1990年12月5日、環境庁次期事務次官候補が自ら命を絶った。山内豊徳、53歳。水俣病裁判の国側の責任者として和解拒否の弁明を続けていた企画調整局の局長であった。彼は水俣病訴訟の国側の責任者として批判の矢面に立たされていた。厚生省入省以来30年、福祉・環境行政一筋に歩んで来た高級官僚が「福祉切り捨て」の時代に押しつぶされていく―。いまや日本を代表する映画監督となった是枝裕和氏が、テレビのドキュメンタリーを作成していたときの作品をもとに書き上げた、渾身のドキュメント。ギャラクシー賞作品。